国务院发布2019年法律工作计划，其中还包括制订消费者权益保护法实行条例、城镇住房确保条例、住房出租条例；白鱼制订非存款类借贷的组织条例、处理非法集资条例、投资基金投资基金管理暂行条例等。以下为全文：2019年是中华人民共和国正式成立70周年，是终极全面竣工小康社会、构建第一个百年奋斗目标的关键之年。国务院法律工作的总体拒绝是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，环绕专责前进“五位一体”总体布局和协商前进“四个全面”战略布局，坚决党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决稳中求进工作总基调，强化党中央对法律工作的集中统一领导，实施十三届全国人大常委会法律规划，了解前进科学法律、民主法律、依法法律，增大法律专责协商力度，着力提升法律质量和工作效率，为全面深化改革扩大开放、推展高质量发展、终极全面竣工小康社会获取扎实有力的法治确保，以优异成绩庆典中华人民共和国正式成立70周年。

一、了解自学秉持习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国做出一系列根本性决策，明确提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，具体了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局、重点任务，创造性地非常丰富和发展了中国特色社会主义法治理论。习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，为全面依法治国获取了显然遵循和行动指南，为强化和改良新时代行政法律工作说明了前进方向、奠定了基本原则，必需跨越于行政法律工作的全过程和各方面。要全面贯彻实施宪法，深化宪法自学宣传教育，以完善的法律法规推展和确保宪法实行，确保宪法权威。要紧紧抓住全面依法治国的关键环节，不断完善法律体制机制，强化重点领域法律，更佳充分发挥法治固显然、大位预期、利将来的确保起到。

要秉持新的发展理念，主动环绕党和国家根本性发展战略，环绕打下三大攻坚战，减缓前进涉及行政法律项目，更进一步完备适应环境高质量发展的制度环境和法律法规，以高质量法律确保和增进高质量发展。要坚决人民主体地位，不断扩大法律公众参予，希望使每一项法律都合乎宪法精神、体现人民意愿、获得人民拥戴，大大强化人民群众的取得感觉、幸福感、安全感。二、极力贯彻落实党中央决策部署，科学合理决定法律项目——环绕打下三大攻坚战，呈交全国人大常委会审查会固体废物污染环境防治法修改草案，制订非存款类借贷的组织条例、处理非法集资条例、投资基金投资基金管理暂行条例、污水处理许可管理条例、地下水管理条例，修改外资银行管理条例、出厂机动车重复使用管理办法。——环绕推展经济高质量发展，呈交全国人大常委会审查会契税法草案、税收征税管理法修改草案，制订优化营商环境条例、反走私工作条例、企业名称注册管理条例，修改国家科学技术奖励条例、粮食流通管理条例、企业所得税法实行条例、个体工商户条例。

——环绕强化社会主义文化建设，呈交全国人大常委会审查会著作权法修改草案，制订未成年人网络维护条例，修改水下文物保护管理条例。——环绕提升确保和提高民生水平，呈交全国人大常委会审查会退役军人确保法草案，制订确保农民工工资缴纳条例、消费者权益保护法实行条例、城镇住房确保条例、住房出租条例、社会保险经办管理服务条例、生物技术研究研发安全性管理条例、生物医学新技术临床应用于管理条例、建设工程抗震管理条例、城市公共交通管理条例，修改民办教育实施细则实行条例、失业保险条例、食品安全法实行条例、生猪屠宰管理条例、医疗器械监督管理条例、化妆品公共卫生监督条例、收费公路管理条例。

——环绕强化和创意社会管理，呈交全国人大常委会审查会社区矫正法草案、治安管理处罚法修改草案、海上交通安全法修改草案，制订社会的组织注册管理条例、公共安全视频图像信息系统管理条例。——环绕有效地确保国家安全性，呈交全国人大常委会审查会密码法草案、原子能法草案、出口管制法草案、监狱法修改草案，制订领事维护与帮助工作条例、外国人永久居留权管理条例、关键信息基础设施安全性维护条例、人类遗传资源管理条例。——环绕深化国防和军队改革，呈交全国人大常委会审查会有关法律草案，制订、修改有关行政法规。

——环绕了解前进依法行政、强化政府自身建设，呈交全国人大常委会审查会档案法修改草案，制订根本性行政决策程序暂行条例、政府督查工作条例、司法所条例，修改预算法实行条例。为因应中国特色大国外交，推展建构“人类命运共同体”，推展我国积极参与国际规则制订，积极开展有关国际条约审查工作。抓住办成政府职能改变和“放管服”改革、优化营商环境等牵涉到的法律法规清扫工作。

抓住制订外商投资法涉及设施法规。因应全国人大及其常委会审查会有关法律案。

对于其他正在研究但并未列为法律工作计划的法律项目，由有关部门之后研究论证。对于党中央、国务院责成的其他法律项目，抓住办理，尽早已完成草拟和审查任务。三、坚决党的领导，强化和改良新时代行政法律工作坚决党中央对法律工作的集中统一领导。

要强化“四个意识”，忠诚“四个热情”，做“两个确保”，心态在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央维持高度一致，着力前进党的领导制度化、法治化。要坚决法律服务党和国家工作大局，主动接入、大力带入党和国家根本性发展战略、根本性决策部署，保证党的主张通过法定程序沦为国家意志，确保党的路线方针政策和决策部署获得全面秉持和有效地继续执行。要减缓推展实施社会主义核心价值观入法进规，用强有力的法律制度确保社会主义核心价值观传播、发展。

要严苛实施法律工作向党中央请示报告制度，凡根本性法律事项，法律牵涉到的根本性体制、根本性政策调整，以及必须由党中央研究的法律中的根本性问题，要按照规定向党中央请示报告。法律工作计划、根本性法律项目按照拒绝递交中央全面依法治国委员会审查会。了解前进科学法律、民主法律、依法法律。

要坚决从我国实际抵达，环绕行政法律当中的重点难点问题开展调查研究，提升调查研究实质，避免为了调研而调研、调研与法律工作僵化，保证法律遵循和反映经济社会发展规律。要根据深化党和国家机构改革的精神，坚决精简、统一、效能的原则，科学合理地规定行政机关的职权和责任，强化法律的协调性。要了解前进民主法律，贯彻提升公众参予行政法律的广泛性、有效性、针对性，保证法律聆听民声、反映民情、汇集民意、集中于民智、深得民心。

草拟、审查与企业生产经营活动密切相关的法律项目，要充份征询企业和行业协会商会的意见。要严苛依法法律，全面精确解读做到现行法律法规，保证法律合乎宪法精神和上位法规定，法律程序合乎法律法规拒绝。切实加强法规规章备案审查。要完备法规规章备案审查机制，探寻的组织积极开展集中于审查和专家、律师帮助审查，侧重对法规规章否不存在打破法定权限、突破法律行政法规有关规定等引人注目问题展开审查，贯彻做有件不可或缺、有备无以判、有错必纠，极力确保国家法制统一。

积极开展行政法律宣传工作。要把行政法律工作同普法工作有机融合一起，充分发挥政务微博、微信和移动客户端灵活性便利的优势，更进一步强化法律的宣传、理解和阐述，使行政法律工作的过程沦为宣传普及法律法规、弘扬法治精神的过程，强化全社会法治观念，增进全民守法。对于社会公众广泛注目的热点难题问题，在法律过程中要主动倾听，解疑释惑，强化各方面的尊重。

要坚实作好新的法律、新的法规的宣传工作，以通俗易懂的方式方法展开宣传，增大法律理解力度，强化法律舆情对此，促进群众解读，避免群众疑虑，汇聚社会共识。强化行政法律工作队伍建设。要着力打造出忠心整洁担任的高素质专业化行政法律工作队伍，保证行政法律工作人员忠于党、忠于国家、效忠人民、效忠法律，贯彻做信念身体素质、政治身体素质、责任身体素质、能力身体素质、作风过硬。要促进各地区、各部门之间的自学交流、经验分享、信息互通，增大行政法律工作人员深入基层、了解实践中、深入群众的力度，全面提高行政法律工作队伍的政治素质和业务能力。

四、贯彻抓好法律工作计划的贯彻执行国务院各部门要高度重视法律工作计划的贯彻执行，强化的组织领导、完备工作机制、细致流程管理、增强责任实施、减缓工作进度，按规定作好向社会发布印发工作，并及时请示送审稿及立法法、行政法规制订程序条例等规定的有关材料，为法规审查、审核等工作腾出合理时间。向国务院上报送审稿前，草拟部门应该与司法部作好交流。

司法部要及时追踪理解法律工作计划继续执行情况，强化组织协调和敦促指导。对争议较小的最重要法律事项，各有关部门要提升政治站位，处置分歧，谋求达成协议共识，贯彻确保法律项目如期已完成。

司法部要增大协商力度，充分利用各种协商机制研究引人注目问题、协商主要争议。经过充份协商仍无法达成协议一致意见的，司法部、草拟部门应该将争议的主要问题、有关部门的意见以及司法部的意见及时报国务院领导同志协商，或者报国务院要求。

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